“绝对为零！” 美国得州州长再次对H-1B签证持有者下手

美国得克萨斯州州长阿博特（Greg Abbott）于当地时间周二（18日）下达禁令称，禁止该州公立学校为外籍工人申请H-1B签证。阿博特表示，此举是为了“遏制外国势力对得州教育系统的影响，确保得州公立学校里持这类联邦签证的教职员人数‘绝对为零’（exactly zero）”。

据美国国家教育协会（NEA）2025年的数据，得州各学区雇用的持有H-1B签证的教育工作者超过美国任何其他州。

不过，目前这项禁令仍需要经过州议会通过。如果获得通过，得州将成为美国首个禁止公立学校聘用H-1B签证持有者的州。

扩大范围

今年1月，阿博特下令得州各政府机构及公立高等院校立即暂停提交新的H-1B签证申请，理由是该联邦项目遭到了滥用，导致美国本土工人被取代。

根据该指令，任何由州长任命官员管辖的州政府机构或公立高等院校，若未获得得州劳动力委员会的书面批准，均不得启动或提交新的H-1B签证申请，有效至2027年5月31日，即下一届州议会立法议程结束时。

当时，阿博特表示，设立该项目的初衷是“补充”而非取代美国劳动力，并表示州政府应确保由纳税人资助的职位优先由得州居民担任。

他在本周的最新提案进一步扩大了限制范围，将公立学校也纳入其中，并禁止新的及现有的H-1B签证持有者受雇任职。

“我们受够了联邦政府不对H-1B签证持有者的入境资格设限，正因为联邦政府未能管控H-1B签证，得州不得不采取强硬措施。”阿博特说，“我们需要找到能教育我们学生的得州人或美国人。就是这么简单。”

当被问及拟议的禁令是仅适用于新的H-1B申请人，还是也适用于已在得州公立学校工作的持证人员时，阿博特表示两者均在适用范围内。“将适用于所有H-1B签证持有者。”阿博特说。

阿博特还表示：“对于公立学校而言，无论是H-1B签证申请人还是现有的签证持有者，都不得受雇于得克萨斯州的公立学校。”

还有哪些州在收紧

除得州外，佛罗里达州、艾奥瓦州等州都曾提出对H-1B持有者申请工作进行限制。

3月2日，负责监管佛罗里达州公立大学系统的佛罗里达州理事会投票决定，暂停招聘持H-1B签证的新员工，禁令有效期至2027年1月5日。佛罗里达州共有12所开展研究工作的公立大学，其中10所被归类为研究活跃度“极高”（R1）或“高”（R2）的院校。据统计，佛罗里达州的公立大学目前雇用了超过1000名持H-1B签证的教职员工。

艾奥瓦州众议院则通过了一项2513号议案，旨在限制公立大学、社区学院及特定私立院校与持有H-1B签证的特定人员签订新的雇佣合同。该议案完成了在艾奥瓦州参议院的初步审议程序，即将进入后续辩论及最终表决阶段。一旦获得通过，它将提交给州长签署成为法律。

移民专家称，特朗普政府的政策变动，也让各州及公立大学更有理由暂停通过H-1B签证招聘人员。例如，特朗普政府于2025年9月实施了一项针对H-1B签证征收10万美元费用的政策，这使得许多规模较小的州立大学在通过H-1B签证聘用教职员工时，面临着高昂的成本。

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“公立大学在州层面实施的H-1B招聘冻结，将使这些学校在化学及其他科学领域招募顶尖教职人员时面临巨大困难。”进步研究所研究员奥布莱恩（Connor O’Brien）表示，当学术院系寻找新教师时，往往是在寻找极细分领域的专家，而这些专业领域中的许多顶尖研究人员都出生于海外。“即便没有像这类新的H-1B招聘暂停令那样武断的限制措施，要招募顶尖科学家来填补这些教职空缺本已充满挑战。”奥布莱恩表示，“长此以往，那些实施此类暂停令的州产出的前沿研究成果将会减少，从而使其他竞争州从中受益。”

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